联邦政府的承包行为再次成为头条新闻，审计长凯伦·霍根(Karen Hogan)发现，自2011年以来，咨询公司麦肯锡(McKinsey & Company)获得的2亿美元合同经常违反规定。

霍根的报告接着指出，许多合同“没有证明物有所值”。

听起来是不是很熟悉?几个月来，政府一直在努力应对有关其价值5400万美元的COVID-19旅游应用程序ArriveCan的负面报道。

这两个故事都突出了联邦政府在采购和与外部供应商合作方面的支离破碎的方式。但这两件事也引发了公众的讨论，他们认为这有可能是“只见树木不见森林”的风险。

加拿大人应该担心政府合同缺乏竞争。他们应该担心政府越来越依赖外部供应商。

但麦肯锡本身，尽管很难让人相信，在政府承包商的世界里，只是一个相对较小的参与者。事实上，卡尔顿大学的研究发现，在2021-22财年，联邦政府在合同上花费了惊人的222亿美元。

这个数字让麦肯锡十多年来2亿美元的合同显得有些古怪。例如，从2018年到2022年，布鲁克菲尔德全球集成解决方案公司的年度合同总额超过10亿美元。仅在2021-22年度，德勤就获得了1.7195亿美元的合同，而普华永道和埃森哲分别获得了1.156亿美元和9381万美元。麦肯锡在2021-22年度仅获得了1706万美元的合同。

这并不意味着政府承包的问题不存在。事实上，这是联邦政府面临的最紧迫的威胁之一。但这个问题比单个供应商要大得多，即使该供应商以不应该的方式获得了工作。

我们必须问问自己，为什么我们的政府和民选官员只关注单一的供应商和项目，而不是解决一个破碎的采购系统。

审计长强调，自2011年以来，麦肯锡71%的合同是在没有公开竞争的情况下获得的。正如我们之前所指出的，这是采购系统的直接结果，因为很少有公司有时间、资源或知识来与之合作，这激励了公务员走捷径，几乎保证了同样的大牌供应商继续获得合同。

采购过程需要现代化和简化，以便愿意收取更低费用并为公众利益服务的小型供应商能够竞争这项工作。

还有一个问题是，为什么政府一开始就如此依赖外部承包商。

当然，在某些领域，联邦政府总是需要与外部供应商合作——布鲁克菲尔德的商业房地产管理就是一个至关重要的例子。但是，政府工作的关键部分越来越依赖外部合作伙伴，而这些工作过去应该由内部进行，这应该让加拿大人感到担忧。

当我们的政府要求外部各方做一切事情，从制定政策到开发面向公众的重要数字产品和服务，这意味着什么?

几个月来，反对党议员一直在问，为什么在公共服务部门也在增加人手的时候，合同支出却在继续膨胀。

答案看似简单:政府必须投资于其内部能力。这可以采取多种形式——培训现有员工和领导，提高他们的技能，改变招聘和留住人才的方式，更新过时的职位和薪水，这是几个关键的例子。

这将是一项重大任务，但如果没有它，联邦政府将继续陷入自己造成的循环，缺乏提供加拿大人应得的服务所需的人才和领导力。

ArriveCan在新闻周期中出现这么长时间并非巧合。仅去年一年，联邦政府就在IT合同上花费了47亿美元，但在内部数字知识和技能方面却极度缺乏。习惯了私营部门提供无缝数字服务的加拿大人，对无法满足当前需求的联邦政府将没有多少耐心。

虽然目前的反对派将这个问题与现有的领导层直接联系在一起可能在政治上很方便，但这个问题几十年来一直在缓慢增长。没有简单的解决办法——唯一的出路是对现有现状进行重大改革。没有它，加拿大人将继续失去对政府的信任，因为政府把对公众的责任交给了外部党派。