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2025-01-30
预计英国下议院(House of Commons)将于周四通过一项打击外国干涉的全面法律,其中将设立新的刑事罪名,赋予英国情报机构更多权力,并建立一个强制性的影响力登记处。公民自由团体和一些政界人士担心,英国下议院的行动太快了。
保守党严厉批评政府花了这么长时间才提出这项法案,以至于有可能在下次选举(预计最迟在2025年10月)之前无法到位。由于这些担忧,正式反对党同意加快立法进程,魁氏集团和新民主党也同意这样做。委员会只对它进行了六天的研究。
虽然该法案的许多部分将在王室批准后不久生效,但英国政府表示,需要一年的时间来建立所谓的“外国影响透明度登记处”(Foreign Influence Transparency Registry)和负责监督该登记处的办公室。长期以来,专家们一直建议建立这样一个登记处,虽然政府最初反对实施,但现在它承认,这“越来越被认为是国际上的最佳做法”。
越来越多的报告和评论对外国干涉加拿大政治敲响了警钟。由法官玛丽-乔森·霍格(marie - jossame Hogue)领导的公众调查委员会于5月初发布的第一份报告称,这是“我们选举过程中的一个污点”。
上周,国会国家安全和情报委员会(NSICOP)的一份报告警告说,“外国干涉的威胁是普遍和持续的”,并警告说,加拿大的民主进程和制度是“一个容易成为目标的目标”。报告还说,情报部门认为,一些议员“半知情或知情”地参与了外国干涉行动。
在众议院周四投票后,C-70法案将提交参议院,参议院领导层也同意快速通过该法案,并在本月底投票前举行最终投票。
在周三参议院委员会就该法案举行的听证会上,参议员哈桑·优素福(Hassan Yussuff)对公共安全部长多米尼克·勒布朗(Dominic LeBlanc)和司法部长阿里夫·维拉尼(Arif Virani)说:“我们必须拿枪顶着头才能完成这项工作。”
独立参议员小组(Independent Senators Group)成员、前劳工领袖尤素福对《环球邮报》(the Globe and Mail)表示,鉴于该法案的复杂性,参议员们有责任“从整体上、从更广泛的意义上研究它”。
他说,他对希望在下次选举前完成登记的愿望表示同情,但他指出,参议院没有选择时间表。
“我不希望我们走捷径,”他说。
NSICOP主席、自由党议员大卫·麦坚迪表示,上周的报告是“行动的重要号角”。
他强调,风险远远超出了议会的范畴,他还表示,加拿大社会的省级和市级政治、大学、董事会、社区协会和非政府协会也存在担忧。
“我们的民主危在旦夕,我们的法治危在旦夕,跨国镇压危在旦夕,我们的侨民社区危在旦夕,成为受害者,”他周三在自由党党团会议外对记者说。
“我们不能拿国家安全当儿戏,”他说。“这关系到人们的生命、事业和声誉。”
加拿大公民自由协会(CCLA)和其他五个公民自由组织上周警告说,急于通过旨在阻止外国干涉的立法可能会违反《宪章》。
在周三的一次采访中,该协会的两名董事Shakir Rahim和Anaïs bussiires McNicoll表示,他们对该法案的担忧尚未通过众议院的修正程序得到解决。
布西
例如,她说,登记处的确切范围,谁和什么安排将被它捕获,以及人们必须向它提供什么类型的信息,这些都有待确定。
该法的另一部分根据《刑法》规定了一项新的破坏罪,目的是保护与外国干涉无关的国内重要基础设施。
CCLA和其他几位专家在5月份表示,该条款过于宽泛,可能侵犯合法抗议。但拉希姆说,众议院委员会没有缩小这一范围,而是扩大了这一范围,包括对重要基础设施建设的保护。
他说,新的罪行没有充分保护抗议的权利,并表示它将赋予警方更多权力来关闭示威活动,例如2022年对首都的封锁或过去的管道封锁。
拉希姆说,他支持解决加拿大民主面临的风险,但“解决这个问题不能以牺牲公民自由为代价,这对我们保护公民自由很重要。”
周三在众议院,绿党领袖伊丽莎白·梅表示,她担心“我们可能鲁莽地迅速提出了这项法案。”不过,她的办公室后来证实,她将投票支持C-70号法案。
新民主党议员、公共安全评论家阿利斯泰尔·麦格雷戈(Alistair MacGregor)表示,由于外国干预的威胁,他的政党希望有更多时间进行审查,但还是同意仓促通过该法案。
他说,建立登记处的时间窗口是如此之短,以至于众议院公共安全委员会决定不让负责监督登记处的办公室独立于政府之外。麦格雷戈说,委员会被告知,如果通过这样一项修正案,将需要更长的时间来确立。
保守党议员、外交事务评论家Michael Chong对他所说的政府在这个问题上姗姗来迟的行动表示欢迎。
他在众议院表示:“C-70法案是对外国干预对我们民主的生存威胁的迫切回应。”
周三,当《环球报》(The Globe)问及政府是否致力于在下次选举前实施该法案时,勒布朗表示,“我非常希望如此。”
“我们肯定会迅速采取行动,”他说。“最理想的是在下次选举前到位。”
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