• 巴西最大的铝土矿生产商minera北里约矿业公司(MRN)于2019年在亚马逊地区启动了一个新的采矿项目，但没有通知公司结果四影响传统几代人建立起来的河流社区。村民们表示，他们的生活受到了严重影响。
• MRN认为没有重大影响的立场得到了巴西环境组织IBAMA的支持政府机构，因为它只需要承认土著和Quilombola人口是合法的传统所有人都享有事先、自由和知情的权利协商——国际社会赋予的一项权利法律部分。
• 其他交付批评人士呼吁总统Inácio卢拉·达席尔瓦(Lula da Silva)政府指示IBAMA减少采矿对河流社区的影响，他们说，许多河流社区被剥夺了这样的权利。
• IBAMA的行动可以帮助保护数百种传统的生活方式许多河流居民可能会受到MRN计划的一系列新矿的影响。这一裁决也可能成为其他传统的先例所有社区目前没有得到事先、自由和知情咨询的保障。

本文由热带雨林新闻基金会/普利策中心提供支持。

巴西帕尔 州ORIXIMINÁ——雷蒙达·德·索萨今年62岁。她出生在亚马逊，一个由原始湖泊和溪流滋养的广阔雨林地区。“天堂”是她对自己、父母、祖父母和曾祖父母第一次睁开眼睛的地方的定义。奥里希敏 市是它们长期的家园，占地107603平方公里(41546平方英里)，面积比葡萄牙还大。

雷蒙达的女儿和孙子们也出生在这片广阔的森林里，在s o tom 社区，这是玛丽亚皮西湖上四个村庄之一，还有183个家庭居住在这里。

但据玛丽亚皮溪湖地区的居民说，由于2018年开始发生的事件，天堂正处于消失的边缘。

交付国家社区“隐形”

就在那一年，这些河流社区说，他们完全被巴西最大的铝土矿生产商 北里约 矿业公司(MRN)忽视了，因为该公司计划在靠近四个社区( 奥托 、 奥弗朗西斯科、 奥塞巴斯蒂安 和Espírito桑托)的Aramã高原上新建一座矿山，并为此编写了一份环境影响评估报告(EIA)。

环境影响评估是巴西联邦环境许可程序的一部分，评估新矿山和其他项目可能产生的环境和社会影响，并列出必要的缓解和补偿措施。

但在这次环评中，环评写得好像这四个村根本不存在。

后来， 圣保罗亲印第安委员会(CPI)委托进行的一项研究分析了MRN的许可程序，该非政府组织表示，矿业公司的环境影响评估错误地声称“在项目区域内没有社区，无论是传统的还是非传统的”。巴西主要环境机构IBAMA审查了环境影响评估报告，并于2018年底向该矿业公司颁发了运营许可证。

愤怒的社区表示，他们被“隐形”了。事实上，他们说他们对MRN的计划一无所知，直到居民们听到机器砍伐森林的声音时，他们才知道他们要在他们家附近开矿。

旧金山社区协调员杰西·费雷拉·德·卡斯特罗说:“根本没有人征求我们的意见。”2019年，这四个社区的公民要求MRN在征求他们的意见之前停止该矿的建设。MRN拒绝了该请求。

在Sapucuá-Trombetas农业采掘项目(PAE)的Boa Nova社区中心 河边的家庭聚在一起讨论当地的事情。虽然该中心位于PAE内，正式分配给河边家庭，“工作点”当 社区成员在Saracá-Taquera国家公园内打猎、捕鱼和耕种花园 这些家庭现在被禁止进入。图片由Teresa Harari提供。

2020年2月，Mongabay的一个记者团队访问了MRN的公司所在地Porto Trombetas，并向其可持续发展主管弗拉基米尔·莫雷拉(Vladimir Moreira)询问了未能咨询河流社区的问题。他回答说，只有土著人民和Quilombola社区才有权获得“事先、自由和知情的咨询”，这是巴西批准的国际劳工组织第169号公约所保证的。

然而，他说，MRN在他们投诉后与社区进行了沟通，以表达善意。但在2019冠状病毒病大流行期间，这种对话结束了。与此同时，新Aramã矿的工作继续迅速进行，当时的巴西总统雅伊尔·博尔索纳罗(Jair Bolsonaro)政府认为采矿是一项“必不可少的活动”，因此被排除在该国的疫情封锁之外。

居民们表示，CPI发布的卫星图像显示，在2020年5月至2021年10月期间，345公顷(852英亩)的Aramã高原完全被砍伐，给社区生计和生活质量带来了严重影响。

虽然在Mongabay到达该地区时，破坏已经很大程度上造成了，但这些社区表示，他们希望与Mongabay的全面合作能够让他们的故事被讲述出来，并帮助其他人避免发生在他们身上的事情。

在哪儿 E雨林 曾经屹立:Saracá-Taquera国家的大片地区 nal Forest (FLONA), o 这里曾经是茂密的森林，被几十个沿河的家庭用来采集当地水果，现在被清理干净，为Aramã铝土矿让路。2021年8月。图片由杰西·德·卡斯特罗提供。

Aramã矿山影响

来自 旧金山社区的温贝托·德·卡斯特罗(Humberto de Castro)描述了由森林砍伐和新铝土矿产生的噪音造成的严重粮食安全问题:“今天我们很痛苦，因为过去鱼很少，我们就打猎。我们在树下等动物。但现在几乎没有动物了。”

长期以来，皮基 树在当地狩猎中扮演着关键角色，因为它吸引了人们捕猎的美洲驼(一种大型啮齿动物)、野猪、鹿和其他哺乳动物。在Aramã高原的边缘，矗立着一棵百年树龄的皮基 树，村民们在那里埋伏着等待猎物。

但是，为了给MRN的矿山让路，这棵皮基树和无数其他供动物和社区使用的树木都被砍伐了。“今天，如果你在(附近的)树林里度过一个晚上，试图打猎，你会空手而归，”伊德瓦尔·卡瓦尔坎特说，他是奥tom社区的协调员。

为家庭消费或创收而采集的森林水果和坚果——包括巴西坚果和patau 和bacaba棕榈树的果实——也变得稀缺。

Raimunda de Souza哀叹这些变化:“看到我们的森林，我们的森林被这样摧毁，我们感到非常难过。我们失去了曾经的富足，也失去了往日的平静。我们的水也受到了影响。以前它是透明的，但现在不同了，它是红色的，”由于采矿造成的干扰而受到污染。

在s o sebasti 社区，居民们说，美洲虎已经开始杀死他们饲养的猪。“这里以前没有这些美洲豹。他们来是因为饥饿袭击了他们。他们过去打猎的那部分森林已经被砍伐了，”社区协调员迭戈·加托说。

当这些家庭遭受苦难时，MRN却蓬勃发展，并在2022年获得了铝管理倡议组织(ASI)的国际证书，以表彰其运营的可持续性。Mongabay在2022年和2023年多次联系MRN，讨论Aramã矿山，但没有回复。

巴西有保护传统社区的法律，但在矿业公司的游说下，当局对法律的解释往往有利于矿业公司，不利于当地社区。拉戈玛丽亚皮西的居民以他们身上发生的事情为例。

雨林动物喜欢吃当地的皮基树的花，所以来自河边社区的猎人在Saracá-Taquera Natio的一棵老皮基树附近建了一个百叶窗 nal Forest (FLONA)。当外出进行夜间狩猎之旅时，猎人们会离开 躲在暗处伺机而动。像许多其他树木一样，这棵老树已经被砍伐，为阿拉马矿让路。图片由Jovinocheik通过维基共享资源(CC by - sa 4.0)提供。
MRN矿业公司设置了临时障碍试图进入 该公司为开采Aramã煤矿而清理了高原后，引发了水土流失、径流和山体滑坡。但问题依然存在。图片由Teresa Harari提供。

“我们已经变成了异族”

受Aramã煤矿影响的四个社区位于巴西农业采掘定居项目(PAEs)之一，这是一个土地改革单位，赋予传统人口使用土地的专有权。该项目名为Sapucuá-Trombetas农业采掘定居点项目，其北部边界与FLONA共用，后者是允许可持续开发森林资源的联邦保护单位。

429,000公顷(110万英亩)的Saracá-Taquera国家森林(FLONA)创建于1989年，在PAE之前，它叠加在几个河流和Quilombola社区(最初由逃跑的奴隶建立的定居点，现在仍然居住着他们的后代)之上。

巴西最大的铝土矿，由MRN所有，自20世纪70年代开始运营，也位于FLONA内。虽然创建FLONA的法令禁止社区进入该地区，但它允许采矿继续进行。

2010年，巴西的土地改革研究所INCRA和par 土地研究所创建了Sapucuá-Trombetas PAE，占地67,749公顷(167,000英亩)，以承认被忽视的社区对其传统占领的部分领土的权利。

虽然这些社区的房屋和他们的一些花园位于保护区内，但他们打猎、捕鱼、种植花园和收集林产品的许多地方却不在保护区内。“这些地方被称为‘工作点’，在河边人民的生活中扮演着重要的角色，”正在研究该地区河流占领动态的地理学家雨果·格拉维纳(Hugo Gravina)解释说。

30年来，河流社区一直在使用这些工作点，尽管它们位于PAE之外。但一旦Aramã煤矿的工作开始，情况就发生了变化。Chico Mendes生物多样性研究所(ICMBio)的官员于2021年3月来到该地区，监测这些家庭的活动。

ICMBio对这些家庭进行了罚款，因为他们在FLONA内开辟了一小块土地，用于自给农业和牧场，并对他们在FLONA边缘Aramã矿附近生产主食木薯粉的手工中心进行了罚款。

一位 o sebasti o居民因在FLONA种植了4公顷(10英亩)土地而被罚款40,000雷亚尔(7,937美元)，他向CPI投诉。他说，警察和ICMBio官员“来到我们家，包围了整个地区。一个从我身后走过来，另一个从侧面走过来，手扣着步枪的扳机。”当时，这位居民证实，他没有携带武器，正和妻子和女儿一起制作木薯粉。

其他公民声称他们被剥夺了所有权利。“对他们来说，我们似乎已经变成了异类。但是，如果他们阻止我们耕种，我们将如何生活?温贝托·德·卡斯特罗问道。

ICMBio在2021年和2022年没有回应Mongabay联系他们的尝试。直到2023年，巴西总统换届后，ICMBio才做出回应。它通过电子邮件声明，那些被罚款的人“不是Saracá-Taquera FLONA的传统居民”，“没有被授权砍伐森林”。

但Mongabay采访的所有居民都表示，他们出生在拉戈玛丽亚皮西社区。格拉维纳的研究表明，这些家庭使用的FLONA区域通常与他们的祖父和曾祖父使用的区域相同。

Aramã铝土矿周围的植被覆盖着红色的灰尘。“在矿业公司开始在Aramã采矿之前，情况不是这样的，”社区领袖杰西·德·卡斯特罗说。图片由Teresa Harari提供。

定义“部落民族”

2021年8月，IBAMA要求MRN进行一项研究，确定Aramã矿山的影响，这四个社区取得了部分胜利。然而，MRN聘请的咨询公司Golder Associates Brasil Consultoria并没有发现“Aramã高原上的采矿活动与玛丽亚湖Pixi社区的投诉之间存在因果关系”。根据这项研究，IBAMA于2022年8月决定不更改MRN的运营许可证。这些社区的不满没有得到解决。

IBAMA之所以能够拒绝这些社区反复要求进行适当、深入的磋商，显然是因为它的法律办公室，像MRN一样，不认为这些河流社区被国际劳工组织定义的“部落民族”所涵盖。

但是联邦公共部(MPF)，一个由政府内部独立的公共诉讼律师组成的团体，却不这么认为。在2014年发布的一份声明中，MPF写道:“国际劳工组织第169号公约将传统社区纳入部落民族的概念。”

一位著名的巴西法学家Carlos marsamus de Souza Filho对此表示赞同。在最近的一篇文章中，他解释说，“第169号公约中使用的‘部落民族’一词应该与巴西法律中使用的‘非土著传统人口、群体或社区’一词具有相同的含义。”

他认为，巴西的法规只包括土著人民和Quilombolas，而不包括其他传统人口，不能推翻169公约中更广泛的定义，该公约相当于巴西签署的一项国际人权条约。

IBAMA采用了一种不同的解释，为其他政府机构和MRN这样的大公司铺平了道路，让他们忽视矿山和其他项目对长期定居的河流人口的社会环境影响。

o 出版社有限公司 Aramã矿场的施工工作开始后，出现了警告河边居民不要进入Saracá-Taquera国家的标志 他们多年来一直自由访问，收集水果和其他森林产品。2021年8月。图片由杰西·德·卡斯特罗提供。

洗绿的风险

2022年2月，MRN获得了国际铝管理倡议(ASI)的认证。ASI印章是对大型消费者(如汽车制造商)的一种保证，即他们的供应商在运营中承担着高度的社会和环境责任。评价中使用的标准之一是尊重个人和集体人权。

Mongabay联系了ASI的执行董事菲奥娜·所罗门(Fiona Solomon)，询问在认证过程中，其审计师是否与拉戈玛丽亚皮西社区进行了交谈。她回答说，报告中没有讨论阿拉玛矿。

在2022年2月致ASI的一封公开信中，国际非政府组织人权观察(HRW)建议ASI制定“全面的人权标准，标准侧重于受影响社区所遭受的后果，而不是公司现有的管理系统和流程。”

当西非几内亚的矿业公司获得ASI认证时，人权观察注意到了这个问题，尽管这些矿业公司的活动严重侵犯了当地社区的人权。人权观察的建议也适用于Aramã地雷。

Maria Pixi湖畔的社区中心。当巴西政府的土地改革研究所、INCRA和par土地研究所于2010年创建Sapucuá-Trombetas农业采掘定居项目(PAE)时，它和这些家庭的家园以及他们的一些自给农业区域被认定为“河流占领”的一部分。但是很多地方 狩猎、捕鱼和收集林产品的家庭被排除在PAE项目之外。图片由Brian Garvey，斯特拉斯克莱德大学和英国学院资助的项目“未经授权的商品链传记”提供。

变革可能就在前方

在路易斯·Inácio卢拉·达席尔瓦总统的领导下，巴西关于保护传统社区的政策可能会发生变化。与ICMBio一样，IBAMA最终在联邦政府换届后的2023年回应了Mongabay的采访请求。

IBAMA表示，该机构目前的管理层“打算寻求与传统社区建立更紧密的联系，以更好地了解项目对他们生活方式的影响，并要求企业采取措施，充分减少或补偿这些影响。”

如果IBAMA改变立场，这可能意味着其他社区将免受对拉戈玛丽亚皮西社区的蔑视。但该地区面临着许多风险，时间至关重要:MRN已经制定了一项“新矿山项目”，计划在2026年至2042年间清理和挖掘6446公顷(15928英亩)的原生森林，影响数十个传统社区。

Lúcia安德拉德是CPI的执行协调员，他呼吁对MRN在奥里西敏地区40年采矿的累积影响进行研究。她说:“对这种性质的研究将帮助我们了解采矿对当地社区和环境的真正影响程度。”

与此同时，拉戈玛丽亚皮西社区继续努力让他们的声音被听到。协助Mongabay调查的杰西•费雷拉表示:“矿业公司有钱有权，而我们只有空谈。”

居民们说，天堂和正义悬而未决。

横幅图片:杰西·费雷拉·德·卡斯特罗是旧金山社区的协调员ngabay一关于允许社区权利被系统侵犯的权力不平衡。“这家矿业公司有很多钱内力和权力，在哪里我们可以吗?只有我们的话，”他说。图片由Brian Garvey，斯特拉斯克莱德大学和英国学院资助的项目“未经授权的商品链传记”提供。

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